唐定州北平人，徙居陕州夏县，字亢宗。
性好学，家贫不能得书，乃求为集贤院写书吏，窃官书读之，昼夜不出房，经六年，无所不通。
登进士第后，隐中条山，远近慕其德行，多从之学。
李泌为宰相，荐为著作郎。
德宗召为谏议大夫。
时裴延龄、李齐运等以奸佞相次进用，诬谮宰相，毁诋大臣，陆贽等咸遭枉黜，无敢救者。
城乃伏阁上疏，论延龄奸佞，贽等无罪。
贬国子司业，出为道州刺史，有善政。

生卒年：736-805

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