惟王建宫以捂方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。治官之属：
大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
宫正，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
宫伯，中士二人、下士四人、府一人、史二人、胥二人、徒二十人。
膳夫，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人。疱人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、贾八人、胥四人、徒四十人。
内饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。
外饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。
亨人，下士四人、府一人、史二人、胥五人、徒五十人。甸师，下士二人、府一人、史二人、胥三十人、徒三百人。兽人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
渔人，中士四人、下士四人、府二人、史四人、胥三十人、徒三百人
鳖人，下士四人、府二人、史二人、徒十有六人。腊人．下士四人、府二人、史二人、徒二十人。
医师，上士二人、下士四人、府二人、史二人、徒二十人。
食医，中士二人。疾医，中士八人。
疡医，下士八人。兽医，下士四人。
酒正，中士四人、下士八人、府二人、史八人、胥八人、徒八十人。
酒人，奄十人、女酒三十人、奚三百人。
浆人，奄五人、女浆十有五人、奚百有五十人。凌人，下士二人，府二人、史二人、胥八人、徒八十人。笾人，奄一人、女笾十人、奚二十人。
醢人，奄一人、女醢二十人、奚四十人。
醯人，奄二人、女醯二十人、奚四十人。
盐人，奄二人、女盐二十人、奚四十人。
幂人，奄一人、女幂十人、奚二十人。宫人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。
掌舍，下士四人、府二人、史四人、徒四十人。
幕人，下士一人、府二人、史二
天官冢宰第一
译文
王建立国都，辨别国都所在地的方向，确定宗庙、朝廷所在的位置，主次有别地划分国都、郊野的界限，进行建设经营。分设百官职位，作为天下民众有所取法的榜样。为了达到此目的，于是设立天官冢宰这一官职，让他率领部属，来掌管天下的治理，以辅佐王治理天下各国。
天官的属官有：大宰，由卿一人担任；小宰，由中大夫二人担任；宰夫，由下大夫四人担任；此外还有上士八人，中士十六人，众下士三十二人递相辅佐，下辖府六人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。
宫正，由上士二人任长官，中士四人任副职，此外还配有下士八人协理众事，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
宫伯，由中士二人任长官，下士四人为任副职，下辖府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
膳夫，由上士二人任长官，中士四人任副职，下辖下士八人协理众事，府二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人。
庖人，由中士四人任长官，下土八人任副职，下辖府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。
介绍
天官冢宰第一是中国古代周朝时期的一种政治制度，主要负责国家治理与百官管理。下面将详细介绍“天官冢宰第一”及其相关背景：
《周礼》记载：《周礼》是中国古代的一部经典法典，其中详细记载了周朝的政治组织与制度。《周礼》中对天官冢宰的职能有详细的描述，大宰作为天官之长，不仅统领六官之首，还负有“建邦之六典”，即制定和执行国家的六项基本法规。大宰的职责包括“治典”和“教典”，前者用于治理国家、处理政务，后者则用于安邦定国、教化官员和民众。这些职责体现了古代中国对于治理国家高度重视的文化理念。
冢宰的地位与作用：在西周时期，冢宰的地位极为重要，它不仅是六官之首，也是王家财务及宫内事务的管理官。在成王年幼时，曾由冢宰摄政，显示出其在国家政治生活中的重要作用。冢宰的职责不仅限于内政管理，还包括对外事务，如接待宾客、处理丧事等，反映了古代社会治理的全面性。
官位设置与职能：根据《周礼》，天官系统的官位设置相当复杂。大宰（冢宰）既是天官之长，又是六官之首。其下设有大宰、小宰、宰夫等职位，各司其职但又相互协调，共同维护国家的统治秩序。
天官冢宰第一不仅是周朝政治制度的一部分，同时也是中国古代政治文化的重要组成部分。通过对这一古代政治制度的了解，不仅可以窥见古人治国理政的智慧，还能深刻体会到古代社会结构和政治运作的独特性。
注解
[1]惟王建国：惟，语首语气助词。建国，建立国城，即王所居之城
[2]辨方：辨别四方。正位：确定宫庙、朝廷的位置。《尚书·盘庚》曰：“盘庚既迁，……乃正厥位。”其孔颖达《疏》引郑玄《注》云：“正宗庙、朝廷之位。”与此义同。
[3]体国经野：体国，主次有别地进行国都建设。郑玄《注》:“体，犹分也。”孙诒让说：体，“本无分义，以总为一体，分为众体，展转引申，亦得训为分”。“彼营国、庙、社、朝、市等，皆分别营之，即此所谓体国。”朱申曰：“体犹分也，经犹画也。城中曰国，郊外曰野。”野，指国都城外半径为五百里的地域。
[4]“设官”二句：设官，即设置冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空，是谓六卿。六卿各有部属。极，屋架最高处的横木。此指中正的准则。俞樾曰：“极有准则之义。”姜兆锡曰：“谓为斯民至极之标准。”
[5]天官冢宰：官名。天官是《周礼》所设计职官体制六官（分别以天地四时命名，即天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官）系统之一，天官之长则为冢宰，又叫大宰，亦总辖六官，象天之无所不包，故称天官。故郑《注》引郑司农曰（按，以下凡引郑司农说，皆转引自郑《注》）:“六官皆总属于冢宰。”
[6]“使帅”二句：帅，率领。沈梦兰曰：“王国曰国，曰邦，侯国则谓之邦国。”“掌邦治”同下文“均邦国”互文，皆统言王国与诸侯国，亦即统言全天下。
[7]均邦国：均，此谓治理。方苞曰：“治之使各得其分谓之均。均者，上下、尊卑、贫富、远迩各得其平也。”邦国，统言王国与诸侯国。
[8]治官：即天官，因其“掌邦治＂，掌管天下治理，故称天官系统的官为治官。下文从“大宰”到“夏采＂，共六十三种官职，皆属治官。按本书六官《叙官》通例，皆先言官名，次陈爵等，次记员数。又，本书王官员之爵位共七等，从高到低依次是：公，卿，中大夫，下大夫，上士，中士，下士。无上大夫，卿即上大夫。
[9]大（tài）宰：官名。即冢宰，治官之长，六卿之首，总理百官。掌管建邦之六典，以协助天子治理邦国。职位略等于后世的宰相。蒋载康曰：“大，音泰，后放此。”
[10]小宰：官名。大宰的副职，协助大宰处理治官事务，掌管制定王宫之刑法，管理宫中之政令。
[11]宰夫：官名。负责对天官系统官吏的考核，是大宰、小宰的助手。贾《疏》曰：“宰夫是大宰之考。”
[12]旅下士：旅，郑《注》曰：“旅，众也。”郝敬曰：“下士独言众，人众也。”下士人数众多，故称“旅下士”。
[13]府：负责收藏文书、财物的小吏。
[14]史：负责撰写文书的小吏。据郑《注》，府、史“皆其长官所自辟除＂，由宰夫聘请。
[15]胥：及下文徒，皆是被征调到官府服徭役的平民。郑《注》曰：“此民给徭役者。”胥是徒的头目，一胥率领十徒。郑《注》曰：“（胥）有才知（智），为什长。”
[16]徒：从平民中征调到官府供役使的勤杂人员。按，《周礼》中府、史、胥、徒，皆“庶人在官者＂，即在官府任职服役的庶人，无爵位，地位低于下士而高于庶人。
[17]宫正：官名。负责王宫政令、宿卫的官员，乃宫中官之长。郑《注》曰：“正，长也。宫正，主宫中官之长。”贾《疏》曰：“宫正上士二人为官首，中士四人为之佐，下士八人理众事，府二人主藏文书也，史四人主作文书，胥四人为什长，徒四十人给徭役。诸官皆仿此。”
[18]宫伯：官名。掌管统率王宫中值勤的卿大夫子弟。郑《注》曰：“伯，长也。”按，此宫伯与上文宫正，皆主宫中之长，然职掌有别。贾《疏》曰：“若宫正，则主任三宫卿大夫士之身，故为宫中官之长。……宫伯云长者，直主宫中卿大夫士之適子、庶子，行其秩叙，授其舍次之事，亦得为长，故云‘伯，长也’。”
[19]膳夫：官名。主管王的膳食。郑《注》曰：“食官之长也。”下文庖人、内饔、外饔、亨人，皆其属官。
[20]庖人：官名。负责供给王、王后、世子等的食用牲畜禽兽。贾《疏》曰：“庖者，今之厨。……庖人主六兽、六禽，以供庖厨。”[21]贾（ɡǔ）：指熟悉市场物价，负责采购的人。知掌物价者。郑《注》曰：“贾主市买，知物贾（价）。”