莽既致太平，北化匈奴，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加。乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌，使献地，愿内属。宪等奏言：“羌豪良愿等种，人口可万二千人，愿为内臣，献鲜水海、允谷盐池，平地美草皆予汉民，自居险阻处为藩蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，或禾长丈余，或一粟三米，或不种自生，或茧不蚕自成，甘露从天下，醴泉自地出，凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时处业，置属国领护。”事下莽，莽复奏曰：“太后秉统数年，恩泽洋溢，和气四塞，绝域殊俗，靡不慕义。越裳氏重译献白雉，黄支自三万里贡生犀，东夷王度大海奉国珍，匈奴单于顺制作，去二名，今西域良愿等复举地为臣妾，昔唐尧横被四表，亦亡以加之。今谨案已有东海、南海、北海郡，未有西海郡，请受良愿等所献地为西海郡。臣又闻圣王序天文，定地理，因山川民俗以制州界。汉家地广二帝、三王，凡十三州，州名及界多不应经。《尧典》十有二州，后定为九州。汉家廓地辽远，州牧行部，远者三万余里，不可为九。谨以经义正十二州名分界，以应正始。”奏可。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。
诗句释义：
- 莽既致太平，北化匈奴，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加。
- 【注释】王莽已经完成了国家的太平局面，向北征服了匈奴，向东扩展到了海外，向南安抚了黄支，只有西方还未能进一步拓展。
- 乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌，使献地，愿内属。
- 【注释】于是派遣中郎将平宪等人拿着大量的金币去引诱边远的羌族人民，使他们向朝廷奉献土地，并希望归附于汉朝。
- 宪等奏言：“羌豪良愿等种，人口可万二千人，愿为内臣，献鲜水海、允谷盐池，平地美草皆予汉民，自居险阻处为藩蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，或禾长丈余，或一粟三米，或不种自生，或茧不蚕自成，甘露从天下，醴泉自地出，凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时处业，置属国领护。”
- 【注释】平宪等人上奏说：“羌族的领袖良愿等人有一万二千多人，他们愿意成为汉朝的臣民，并献上了鲜水海、允谷盐池等地，还有平地上的优质草地都给予汉民。他们自己居住在险要的地势上，起到了作为藩篱的作用。他们询问良愿投降的意图时，回答说：‘太后圣明贤德，安汉公仁爱宽厚，天下太平，五谷丰收，有的稻麦高达一丈多，有的一斗有三升，有的不用耕种自然生长，有的蚕茧自己结茧而不经过人工饲养就能成茧，天降甘露润泽大地，醴泉从地下涌出，凤凰来仪，神爵降临，从四年多以来，羌族人没有受到什么困苦，因此渴望归顺汉朝。”建议应该适时安排他们的事业，设立属国来统领他们。”
译文：
王莽完成了国家的太平局面，向北征服了匈奴，向东扩展到了海外，向南安抚了黄支，但只有西方还未得到进一步的开拓。于是他派遣中郎将平宪等人携带大量金币去引诱边疆的羌族人民，让他们向朝廷贡献土地，并希望归附于汉朝。平宪等人向皇帝汇报说： “羌族领袖良愿等人有一万多人口，他们愿意成为中国的臣民，并献上了鲜水海、允谷盐池等地，还有平地上的优质草地都给予了汉朝的民众。他们自己居住在险要的地势上，起到了作为藩篱的作用。当询问他们为什么愿意归顺汉朝时，他们回答说：‘太后圣明贤德，安汉公仁爱宽厚，天下太平，五谷丰收，有的稻麦高达一丈多，有的一斗有三升，有的不用耕种自然生长，有的蚕茧自己结茧而不经过人工饲养就能成茧，天降甘露润泽大地，醴泉从地下涌出，凤凰来仪，神爵降临。从四年多以来，羌族人没有受到什么困苦，因此渴望归顺汉朝。’建议应该适时安排他们的事业，设立属国来统领他们。”
赏析：
本诗描述了西汉末年王莽篡权的混乱时期，以及他试图通过各种手段控制西部少数民族的策略和行动。诗中描绘了王莽如何用金钱引诱边疆的羌族人民归顺汉朝，以及他们归顺后的生活状况。同时反映了当时社会动荡、民族关系紧张的政治背景。通过这首诗，我们可以感受到那个时代政治斗争的激烈和社会矛盾的复杂性。