制曰：夫天地之大，黎元为本；邦国之贵，元首为先。治乱无常，兴亡有运。
【释义】
晋宣帝总论：皇帝的诏令说：天地广大，黎民百姓是根本；国家政权，元首最为重要。治乱无常，兴亡有运。
【注释】
①夫：发语词。②制：皇帝的命令。③天下：指天地万物。④黎元：老百姓，黎民百姓。⑤本：根本，指人民。⑥邦国：诸侯各国，泛指统治阶级。⑦贵：尊贵，重要。⑧元首：国君（君主）。⑨治乱：指政治的好坏，这里指国家的盛衰。⑩无：没有。⑪无常：不固定，没有常规。⑫运：气数，命运。⑬为先：最重要。⑭治：治理，安定。⑮运：运气，时机。⑯后：后来，以后。⑰终：最终，结果。⑱焉：代词，哪里，如何。⑲其：代词，他，他们（指统治者）。⑳当：应当。㉑安：平安，太平。㉥之：它的。㉦犹：还，还像。㉧也：也。
【赏析】
《晋宣帝总论》是魏明帝曹叡的一篇文告，它对当时社会的政治形势作了深刻的分析与评论。
文章从宇宙自然现象说起，指出“天地”和“万物”是无穷无尽的。然后以“人命”作比：“黎民”就是“人命”。“人命”是极其宝贵的，而“黎民”又是“最重”的，“黎”字是“平民”的意思，“重”字是“重视”的意思，“最重”，即最重要的意思。接着，作者又以帝王将相来说明“人命”，指出他们都是“元首”。这一句是说帝王将相是国家和社会的主宰者。最后用“治乱”、“安危”来比喻国家或政权盛衰、得失、荣辱等大事。“治乱无常”，是说国家的兴旺和衰落没有一定规律。“安危”是比喻国家或政权的命运好坏。“无常”，“无”，指没有固定的规律；“运”，指气数，命运。“无常”“无运”意思是国家或政权盛衰、得失、荣辱等事变化多端，无法预料。
文章在分析了国家和政权盛衰、得失、荣辱的规律之后，指出了这些情况是由“元首”决定的。“元首”，指君王。“元首为先”，意思是国家和政权的盛衰成败，首先由君王决定。这是作者的独到见解，也是封建时代君权至上论的典型表现。
文章最后说：“治乱无常，兴亡有运。”意思是国家和政权的盛衰、得失、荣辱等事变化多端，难以预料；但这些都是气运所使，不是人力所能改变的。这一句话是对前面“无常”、“运”的解释，同时也是对全文的总结。