如臣之说则曰：向者之兵怠惰而不尽力，向者之吏苟且而应故事。不如籍归正军民厘为保伍，则归正不厘务官擢为长贰，使之专董其事。且彼自虏中被签而来，耒耨之事盖所素习。且其生同乡井，其情相得，上令下从，不至生事。惟官为之计其闲田顷亩之数、与夫归正军民之目，土人以占之田不更动摇，以重惊扰。归正之人家给百亩而分为二等；为之兵者，田之所以尽以予之；危之民者，十分税一则以为凶荒赈济之储。室庐、器具、粮种之法一切遵旧，使得植桑麻、蓄鸡豚，以为岁时伏腊婚嫁之资。彼必忘其流徙，便于生养。无事则长贰为劝农之官，有事则长贰为主兵之将，许其理为资考，久于其任，使得悉心于教劝。而委守臣监司核其劳绩，奏与迁秩而不限举主。人熟不更相劝勉以赴功名之会哉。且今归正军民散在江淮，而此方之人例以异壤视之。不幸而主将亦以其归正，则求自释于庙堂，又痛事行迹，愈不加恤。间有挟不平，出怨语，重典已絷其足矣。所谓小名目者仰俸给为话，胥吏泪抑，何尝以时得？呜呼！此诚可悯也，诚非朝廷所以怀诱中原忠义之术也。
美芹十论·屯田第六
如果臣下的说法是：过去的军队因懈怠而没有尽力作战，过去的官吏只是敷衍公事应付。不如将归正军民重新编入保伍制度中，那么归正军不担任其他事务的官员就可以提升为长贰，让他们专门负责管理这些事宜。而且他们从被俘之地归来，对农耕之事应该非常熟悉。况且他们与当地人同处一处，情感融洽，上级命令下级服从，不至于引发事端。朝廷只需为他们规划一些荒地和田地，让他们按照旧有的方式耕种，并且以土地作为奖励。让他们在房屋、器械、粮食种子等方面遵守旧制，让他们种植桑树、喂养鸡猪，用作婚嫁等节日的资材。这样他们就不会再忘记自己的流离失所，能够安心生活。在无事的时候，长贰可以成为劝农官，有事的时候，长贰则可以成为主兵将，他们可以专心于自己的职责，长期任职，并且得到充分的待遇，让他们全心全意地投入到教学和劝导中。同时，让地方官员监督他们的工作成绩，奏请升迁，但不必过分关注他们的主管者是谁。人们难道不互相激励，努力追求功名吗？况且如今归正军民分散在江淮两地，而当地之人却通常用不同的地区来看待他们。如果不幸主将也认为他们是归正之人，那就只能寻求朝廷的宽恕。又因为他们过去的行为，对他们的处罚更加重了。即使有人抱怨不满，也只是受到严厉的惩处。这就是所谓的“小名目”，仰仗俸禄生活，官吏们也只能压抑着，哪还有时间去争取？唉！这实在是可悯的事情，这绝不是朝廷用来怀柔中原忠义之士的策略。