三月，庚寅，葬文德皇后。
夏，四月，汉主以蒋琬为大将军、录尚书事；费祎代琬为尚书令。帝好土功，既作许昌宫，又治洛阳宫，起昭阳太极殿，筑总章观，高十馀丈。力役不已，农桑失业。司空陈群上疏曰：“昔禹承唐、虞之盛，犹卑宫室而恶衣服。况今丧乱之后，人民至少，比汉文、景之时，不过一大郡。加以边境有事，将士劳苦，若有水旱之患，国家之深忧也。昔刘备自成都至白水，多作传舍，兴费人役，太祖知其疲民也。今中国劳力，亦吴、蜀之所愿。此安危之机也，惟陛下虑之！”帝答曰：“王业、宫室，亦宜并立。灭贼之后，但当罢守御耳，岂可复兴役邪！是固君之职，萧何之大略也。”群曰：“昔汉祖惟与项羽争天下，羽已灭，宫室烧焚，是以萧何建武库、太仓，皆是要急，然高祖犹非其壮丽。今二虏未平，诚不宜与古同也。夫人之所欲，莫不有辞，况乃天王，莫之敢违。前欲坏武库，谓不可不坏也；后欲置之，谓不可不置也。若必作之，固非臣下辞言所屈；若少留神，卓然回意，亦非臣下之所及也。汉明帝欲起德阳殿，钟离意谏，即用其言，后乃复作之；殿成，谓群臣曰：‘钟离尚书在，不得成此殿也。’夫王者岂惮一臣！盖为百姓也。今臣曾不能少凝圣德，不及意远矣。”帝乃为之少有减省。帝耽于内宠，妇官秩石拟百官之数，自贵人以下至掖庭洒扫者，凡数千人，选女子知书可付信者六人，以为女尚书，使典省外奏事，处当画可。廷尉高柔上疏曰：“昔汉文惜十家之资，不营小台之娱；去病臣匈奴之害，不遑治第之事。况今所损者非惟百金之费，所忧者非徒北锹之患乎！可粗成见所营立以充朝宴之仪，讫罢作者，使得就养；二方平定，复可徐兴。《周礼》：天子后妃以下百二十人，嫔嫱之仪，既已盛矣。窃闻后庭之数，或复过之，圣嗣不昌，殆能由此。臣愚以为可妙简淑媛以备内官之数，其馀尽遣还家，且以育精养神，专静为宝。如此，则《螽斯》之征可庶而致矣。”帝报曰：“卿辄昌言，他复以闻。”是时猎法严峻，杀禁地鹿者身死，财产没官，有能觉告者，厚加赏赐。柔复上疏曰：“中间以来，百姓供给众役，亲田者既减；加顷复有猎禁，群鹿犯暴，残食生苗，处处为害，所伤不赀，民虽障离，力不能御。至如荥阳左右，周数百里，岁略不收。方今天下生生者甚少，而麋鹿之损者甚多，卒有兵戎之役，凶年之灾，将无以待之。惟陛下宽放民间，使得捕鹿，遂除其禁，则众庶永济，莫不悦豫矣。”帝又欲平北芒，令于其上作台观，望见孟津。卫尉辛毘谏曰：“天地之性，高高下下。今而反之，既非其理；加以损费人功，民不堪役。且若九河盈溢，洪水为害，而丘陵皆夷，将何以御之！”帝乃止。
资治通鉴 · 卷七十三 · 魏纪五
三月，庚寅日，安葬文德皇后。
四月，汉主以蒋琬为大将军、录尚书事；费祎代蒋琬担任尚书令。刘备皇帝喜欢土木工程，已经修建了许昌宫和洛阳宫，建造昭阳太极殿和总章观，建筑高达十余丈。繁重的劳役不断进行，使农民和手工业者失去工作。司空陈群上书说：“过去禹王承继唐尧、虞舜的盛世，还保持简陋的宫室和简朴的衣服。何况现在战乱之后，人口减少，与汉代文帝、景帝时相比，不过是一个中等的郡县而已。再加上边疆有事，将士们辛劳困苦，如果发生水旱灾害，国家将深为担忧。从前刘备从成都到白水县时，多建临时住所，兴办劳役，曹操知其疲民。现在国内劳力，也是吴、蜀两国所期望的。这是安危的关键，希望陛下深思。”刘备回答说：“帝王的事业、宫殿，也应该同时建立。消灭敌人之后，只需停止守卫防御，怎么能复兴劳役呢！这本来就是君主的职责，萧何的大略。”陈群说：“过去汉高祖只与项羽争夺天下，项羽被消灭后，皇宫烧焚，因此萧何建立武库、太仓，都是急需之处。然而高祖仍然不是其壮丽。现在敌人还没有消灭，确实不应该与古人一样。人们的愿望没有不想实现的，何况是天子，没有人敢于违抗他的意思。以前想要毁坏武库，是因为认为不能不毁坏；后面想设置它又是因为认为不可以不设立。如果是一定要建造的话，本来就不是臣下言辞所能屈服的；要是稍微留心一下，能回心转意的话，也并不是臣下所能及的。汉明帝想修德阳殿，钟离意劝谏，就听从了他的意见，后来才又建造；殿建成后，对群臣说：‘钟离尚书在，不能完成这座殿。’王者难道会害怕一个臣子吗？只是为百姓着想罢了。现在连一个臣子都不肯稍加克制圣德，远不及钟离意了。”刘备于是稍减一些费用。刘备沉迷于后宫宠幸，妃嫔的秩石比百官的级别还要高，从贵人以下至掖庭洒扫的人，总共几千人。选拔女子中有知识可以信任的六人，让他们作为女尚书，负责处理省外奏报事务，能够做出决断。廷尉高柔上疏说：“过去汉文帝吝惜十家的资财，不营建小台的娱乐；霍去病为了消除匈奴的祸害，不治理自己的府第之事。更何况现在的损失不仅仅是百金之费，所担心的不仅是北方的边患啊！可以先完成所要营建的项目以供朝宴会的开支，等一切事情做完后再休息养身；等到二方平定，再慢慢恢复。周礼：皇帝后妃以下的人员有一百二十人，嫔嫱的礼仪已经很盛大了。我听说后宫的人数，有的甚至超过这个数目，圣嗣不昌盛，恐怕就是由此而来。我认为应该挑选淑丽的女子来充实后宫的人员，其余的人全部遣返家中，暂且用来保养精神，专静养身。这样，《螽斯》的征兆就可以庶几而致了。”刘备回复说：“你经常提出建议，我以后再向你报告。”当时打猎法严，杀死禁地鹿的人就要处决，财产没收归公。如果有人能够揭发捕猎的行为，就赏赐丰厚。高柔又上疏说：“中间以来，百姓负担各种劳役，亲自从事农耕的已经减少；加上最近又有猎捕禁令，群鹿侵犯残暴，残食苗草，处处成为祸害，所受的伤害无法计算，虽然民众尽力躲避，但力量不足以抵御。例如在荥阳左右，方圆几百里的地方，每年几乎收成不了。如今天下生生者甚少，而麋鹿所造成的损害却很多，一旦有战事或饥荒之灾，我们又将如何应对呢？希望陛下放宽对民间的束缚，使他们可以捕猎鹿，撤销禁猎令，那么民众就会永享平安快乐了。”刘备又打算平北芒山，让士兵在上面建造楼观台榭，可以看到孟津。卫尉辛毗进谏说：“天地万物，各有本性，高低不平。而现在却相反了，既不合理；加之耗费人力物力，百姓不堪重负。况且如果九河溢出，洪水泛滥为害，而丘陵都被夷平，将用什么去阻挡洪水！”刘备于是停止兴建。