臣闻事不前定不可以应猝、兵不预谋不可以制胜。臣谓两淮裂为三镇，形格势禁，足以待敌矣，然守城必以兵，养兵必以民，使万人为兵，立于城上，闭门拒守，财用之所资给，衣食之所办具，其下非有万家不能供也。往时虏人南寇，两淮之民常望风奔走，流离道路，无所归宿，饥寒困苦，不兵而死者十之四五。臣以谓两淮民虽稀少，分则不足，聚则有馀。若使每州为城，每城为守，则民分势寡，力有不给；苟敛而聚之于三镇，则其民将不胜其多矣。窃计两淮户口不减二十万，聚之使来，法当半至，犹不减十万。以十万户之民供十万之兵，全力以守三镇，虏虽善攻，自非扫境而来，乌能以岁月拔三镇哉。况三镇之势，左提右挈，横连纵出，且战且守，以制其后，臣以谓虽有兀术之智，逆亮之力，亦将无如之何，况其下者乎！故臣愿陛下分淮南为三镇，预分郡县户口以隶之，无事之时使各居其土，营治生业无异平日；缓急之际，令三镇之将各檄所部州县，管拘本土民兵户口赴本镇保守，老弱妻子、牛畜资粮、聚之城内，其丁壮则授以器甲，令于本镇附近险要去处分据寨栅，与虏骑互相出没，彼进吾退，彼退吾进，不与之战，务在夺其心而耗其气。而大兵堂堂整整，全力以伺其后，有馀则战，不足则守，虏虽劲亦不能为吾患矣。且使两淮之民仓卒之际不致流离奔窜、徒转徙沟壑就毙而已也。
译文
臣听说，事情如果不事先计划就不能应对紧急情况，军队不提前准备就不能制胜。臣认为两淮地区被分裂为三个镇，形成了一种局面，足以抵御敌人的进攻了。然而，防守城池必须要有军队，养育士兵必须要有人民，让万人成为士兵，站在城墙上，闭门拒守，这是财用所依赖的物资供应，衣食所依靠的供给，如果没有万家百姓的支持是无法做到的。以前，敌人南侵时，两淮地区的民众常常望风而逃，流离失所，饥寒交迫，死于非命的人有十之四五。臣认为两淮地区的百姓虽然稀少，但是分散则不足，聚集则有剩余。如果使每个州成为一个城池，每个城成为一个守卫力量，那么民众分散后力量单薄，难以满足需要；如果强行集中到三个镇，那么他们的百姓将会承受不住其数量过多。我估计两淮地区的人口不少于二十万，集中起来供十万士兵使用，全力防守三个镇，即使是善于攻战的敌人，除非是扫荡边境而来的大军，否则怎么可能在几个月内攻克这三个镇呢？况且三个镇的力量相互联结，横连纵出，且战且守，以控制敌之后方，臣认为即使有兀术的智慧，逆亮的力量，也将无可奈何，何况敌军下还有人呢！所以臣愿陛下把淮南分为三个镇，预先分配郡县户口隶属他们，在没事的时候让他们各自居住在自己的土地上，从事营治生业和平时一样；在紧急的时刻，命令三个镇的将领分别向所属州县发出文书命令，管收本土民兵户口前往本镇保守，年老体弱的妻子儿女、牛畜资粮都集中到城内，年轻力壮的就授给他们武器盔甲，让他们在自己附近的险要处建立寨栅，与敌人骑兵相互出没交锋，当敌人进攻我们时就退却，当敌人撤退我们就进攻，不进行直接战斗，目的是消耗敌人士气。而我大部队整齐划一，全力等待敌人的后方，有余兵就作战，兵力不足就防守，敌人虽然强大也不能成为我们的威胁了。而且使两淮地区的民众在突然之间不至于流离失所、四处逃窜、最终死于沟壑中。
注释
- 臣闻: 臣：对君主的自称。
- 事不前定不可以应猝、兵不预谋不可以制胜: 事情如果不事先计划好就不能应对突发事件，军队如果不提前准备好就无法取得胜利。
- 臣谓: 臣认为。
- 形格势禁，足以待敌矣: “形格势禁”指的是形势和禁令足以抵御敌人了。
- 然守城必以兵，养兵必以民: 然而，防守城池必须依靠军队，养育士兵必须依靠民众。
- 若使每州为城，每城为守: 如果每个州都是一个城池，每个城都是一个守卫力量。
- 聚则有馀: 集中起来就有剩余。
- 虏虽善攻，自非扫境而来，乌能以岁月拔三镇哉: 即使敌人善于攻城，如果不是横扫边界而来，怎么可能在几个月内攻克这三个镇呢？
- 故臣愿陛下分淮南为三镇: 所以我请求陛下把淮南分为三个镇。
- 令三镇之将各檄所部州县: 让三个镇的将领分别向他们所属的州县发出文书命令。
- 管拘本土民兵户口赴本镇保守: 管辖并收容本地的民兵户籍，送到本镇保守。
- 丁壮则授以器甲: 年轻的壮丁授给他们武器盔甲。
- 务在夺其心而耗其气: 重点是要削弱敌人的意志并且消耗敌人的实力。
- 而大兵堂堂整整，全力以伺其后: 但是大部队整齐划一，全力等待敌军的后方。
- 有馀则战，不足则守: 有余则交战，兵力不足则防守。
- 虏虽劲亦不能为吾患矣: 即使敌人非常强壮也不能成为我们的担忧了。
- 仓卒之际不致流离奔窜、徒转徙沟壑就毙而已也: 在突然之间不至于流离失所、四处逃窜、最终死于沟壑中。