唐之政令虽出于中书门下，然宰相治事之地别号曰「政事堂」，犹今之都堂也。故号令四方，其所下书曰：「堂帖」。国初犹因此制，赵韩王在中书，权任颇专，故当时以谓堂帖势力重于敕命，寻有诏禁止。其后，中书指挥事，凡不降敕者曰「札子」，犹「堂帖」也。至道中，冯侍中拯以左正言与太常博士彭惟节并通判广州，拯位本在惟节之上。及覃恩迁员外郎，时寇莱公为参知政事，知印，以拯为虞部，惟节为屯田。其后广州又奏，仍使冯公系衔惟节之上，中书降「札子」处分，升惟节于上，仍特免勘罪。至是，拯封中书「札子」奏呈，且论除授不当，并诉免勘之事，太宗大怒曰：「拯既无过，非理遭降资免勘，虽万里之外争肯不披诉也！且前代中书有『堂帖』指挥公事，乃是权臣假此名以威福天下，太祖已令削去，因何却置『札子』？『札子』与『堂帖』乃大同小异耳！」张咱对曰：「『札子』是中书行遣小事文字，犹京百司有符牒关刺与此相似，别无公式文字可指挥常事。」帝曰：「自今但干近上公事，须降敕处分；其合用札子，亦当奏裁，方可行遣。」至元丰官制行，始复诏尚书省已被旨事许用「札子」，自后相承不废，至今用之。体既简易，给降不难。每除一官，逮其受命，至有降四、五「札子」者。盖初画旨而未给告，先以札子命之，谓之「信扎」；既辞免而不允或允，又降一扎；又或不候受告而俾先次供职，又降一扎；既命其人又必俾其官司知之，则又降一扎，谓之「照扎」。皆宰执亲押，欲朝廷之务简，难矣。然予观近代公卿文集中凡辞免上章止云：「淮东上阁门告报」，则是犹未有「信扎」也。今诸路帅司指挥所部亦用「札子」，其体与朝廷略同。然下之言上，其非状者亦曰「札子」，名同而实异，不知其义何也。
却扫编·卷上
探究宋代政治制度与文书使用
- 汉初丞相和太尉设置背景
- 秦朝官员体系对汉朝影响
- 汉武帝时期行政改革措施
- 大司马角色演变及重要性
- 成帝时期政令调整
- 罢免丞相与御史大夫决策
- 周官六卿、司徒、司空名称恢复
- 三公制与大将军称号确立
- 宋朝中书门下机构变革
- 政事堂设立与权力集中
- 堂帖与札子区别及其功能
- 堂帖与札子对当时政令影响
- 宋代公文处理流程
- 百官集议与民意沟通机制
- 熙宁年间贡举制度变化分析
- 北宋公文制度简述
- 宋代节度使职权
- 节度使职责与宣谕政策
- 给榜本镇布政榜实施情况
- 亲王在政务中角色变迁
- 宋代文书使用现状
- 札子在近现代公文体系中地位
- 札子与其他文书形式对比分析
- 札子在现代社会应用与传承
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